【天然气】北京重烧煤减少全市天然气用量，以缓解华北地区的用气紧张局面

2017-12-11 经济观察报 华气能源猎头

经济观察网记者李紫宸一份由北京市城市管理委员会在12月7日下发的特急文件《关于启动华能应急备用燃煤机组的通知》显示，北京将减少全市天然气用量，以缓解华北地区的用气紧张局面。

这份特急文件内容显示，鉴于目前天然气能源的供需状况，国家发改委要求北京市立即启动华能燃煤机组，减少北京市天然气用量，缓解华北地区天然气紧张形势。

文件显示，经报请市政府同意，立即启动华能应急备用燃煤机组应急运行。北京市城市管理委员会要求国网华北分部、北京市电力公司、华能北京热电厂等单位立即按照《华能燃煤机组供热供电保障应急备用运营方案》(京管函[2017]690号)开展相关工作。相关部门做好华能应急备用燃煤机组启动运行的配合协调工作。

据了解，北京市2017年“煤改气”工作于今年4月全面启动。根据规划，到今冬采暖季前，本市将铺设燃气管线3404公里，336个村、14万余户农村居民的生活将告别燃煤，丰台、通州、大兴、房山四区的所有农村地区将实现无煤化。力争到今年年底，六环以里全部取消燃煤锅炉。

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65亿立方米的需求量预计建立在，原本河北省下达的煤改气计划为：居民煤改气180万户，锅炉煤改气4500蒸吨。但实际情况是，居民煤改气预计完成260万户，锅炉改造11700蒸吨。
　　冬季天然气的“保供战”已经打响。
　　记者近日独家获得了一份中石油方面的回应，称今冬明春集团公司资源安排时已经最大程度向京津冀地区倾斜，共安排天然气205.5亿立方米，同比增加33.2亿立方米，增幅19.3%，远高于五年来的平均增幅。
　　中石油表示，供向京津冀地区的天然气增量占其今年全国增量的75.4%。在增量中，河北省又成为了重中之重，冬季预计用气量增至50.2亿立方米，增幅高达57.9%。
　　此前该省环保厅曾预计冬季总天然气用气量将达到65亿立方米，按这一数字测算，中石油的供应量占比将会超过77%。这就意味着，保证河北用气成为中石油今冬工作的重点，中石油也成为河北省今冬保供的最大一仗。
　　依据去年用气量和此前下达的“煤改气”指标，并与用户和地方政府进行了多次沟通后，中石油方面确定了50.2亿立方米的计划用气量，但因“煤改气”进程大大超过预期，11月已经超计划供应了7300万立方米。
　　尽管如此，自11月供暖季开始，整个华北地区的天然气缺口骤增。当月底，河北省发改委宣布自28日开始进入全省天然气供应Ⅱ级预警状态（及橙色预警），依据相关政策，当天然气缺口到达10%且不足20%时即进入这一预警状态。
　　截至记者发稿时，这一预警状态尚未终止。
　　不过，7日上午环保部发文称，为保障群众温暖过冬，凡散煤综合治理没有完工的项目或地方，可继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式，这意味着新增天然气需求的节奏可能放缓。
　　被低估的“煤改气”需求
　　在冬季到来后，河北省成为今年中石油北方天然气供应量增幅最大省份。
　　“公司安排河北省冬季资源量50.2亿立方米，比去年增加18.4亿立方米，占北方八省市的50%。”中石油方面表示。
　　查阅近几年北方各省份的冬季天然气消费量变动情况可知，在连续数年的平稳增长后，河北省于今年迎来了“大爆发”，而引起这次爆发的主因，是“煤改气”工程的超预期推进。
　　依据此前发布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治方案》，河北省共8座城市被纳入“煤改气”的范畴，依据10月31日河北省环保厅例行新闻发布会上的披露，今冬供暖季预计共需65亿立方米，“目前已基本落实”。
　　65亿立方米的需求量预计建立在，原本河北省下达的煤改气计划为：居民煤改气180万户，锅炉煤改气4500蒸吨。但实际情况是，居民煤改气预计完成260万户，锅炉改造11700蒸吨。
　　按照现在用气的规模来看，一位消息人士预计今年河北省冬天可能要用到82亿立方米，会有接近17亿立方米的需求增量，这里边可能有接近10亿立方米的天然气需要管道来供给。
　　这就意味着，拥有华北天然气管网的中石油集团，还要面临接近10亿立方米的增量需求。
　　依据计划，11月份中石油已经向河北地区增加了7300万立方米的供应，而按照目前的温度和运行状态预测，12月份河北省需求将超计划300万立方米/日，整个月则将超过1亿立方米，“如果气温进一步下降，将会超计划更多”。
　　更为严峻的是，放到整个中国北方大环境考虑下，“煤改气”引起的天然气需求“超标”将会更多。
　　“从今年夏天开始，天然气的需求就在持续增加，我们之前与中石油签订的合同已经满足不了增量的需求了。”山东地区的一位城市燃气公司人士告诉记者。
　　目前，他还无法向记者透露该公司在山东地区“2+26”城市中，“煤改气”提升需求的具体数目，但他很确定地告诉记者，“压力较大”。
　　于是，在LNG买不到、民用和部分非民需求却又不能不满足的情况下，三大石油公司如何通过互相沟通保证管道气的供应，成为了今冬天然气“保供战”的关键。
　　“橙警”下的保供战
　　据上述消息人士透露，目前河北省日均用量在4500万至5000万立方米/日，如果按照《河北省天然气迎峰度冬应急预案（2017~2018）》测算，橙色预警开启后的缺口大小应在450万至1000万立方米/日内。
　　“按照往常来说，这一缺口是可以通过LNG市场的采购补充，但今年供暖季开始后LNG价格飙升，而且现货也很难购买，供应压力就全在管道气这边了。”该人士表示。
　　为了应对这一情况，12月4日周一，国家发改委要求11个地区召开天然气价格法规政策提醒告诫会，提醒告诫各个LNG行业和社会相关组织依法诚信经营，不得实施任何形式的价格违法和垄断行为。
　　“自周一开始，内蒙古LNG接收价格从8000元/吨降到了7400元/吨。”卓创资讯天然气分析师刘广彬告诉记者，“下降的主要原因并非是供需环境发生了改变，而是此前由发改委主导召开的天然气价格法规政策提醒告诫会。”
　　但即便如此，目前现货市场仍存在“有价无市”的现象，LNG的供给跟不上需求的上升。石家庄市一位从事LNG贸易的人告诉记者“。都是竞拍的方式拿气，来一车就能卖一车。”
　　同时，因北方地区LNG接收站相关基础设施建设薄弱，来自境外的LNG不能及时供应。一位市场人士告诉记者，中石油位于唐山的LNG接收站目前已经连续数周“满负荷运行”。
　　为了应对这一增量的缺口，6日，中石油中海油两家央企宣布联手保障京津冀地区供应，来自天津临港中海油LNG接收站的每日500万立方米天然气进入中石油在整个京津冀地区的管网，保证冬季供应。
　　这也符合此前发改委发布的《关于做好2017年天然气迎峰度冬工作通知》的要求。《通知》表示，中石油、中石化、中海油等企业要加强协调配合，在满足现有市场需求的同时，统筹管输和LNG接转能力，满足重点地区用气需要。
　　除了高企的国内LNG现货价格以外，来自中亚管道气输量的大幅削减，也为冬季“保供战”增加了压力。
　　据悉，土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等国进入中国的天然气，从冬季前的1.3亿立方米/日降至不足1.1亿立方米/日，削减幅度入冬以来就一直持续。“未来甚至会低于1亿立方米。”一位石油央企内部人士告诉记者。
　　一位接近乌兹别克斯坦方面的人士向记者确认了这一事实，他表示在新总统上台后为兑现保证国民需求的承诺，对华输气就相应减少，最近国内入冬还有一些节日活动，能耗会增加。
　　现在只能依赖海上进口LNG满足增量，但在北方接收站运行能力已基本见顶的状况下，为保民生也只能靠压减其他用户的用气量了。